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                腾讯斗地主办公厅关于
                深化出租汽车行业改革的实施意见
                日期:2016-11-16 14:55 来源:省政府办公№厅 浏览次数: 视力保护色:

                甘政办发〔2016〕187号

                各市、自治州人民政▅府,兰州」新区管委会,省政府有关部门,中央在甘有关单位:

                  出租汽车是城市综合交通运输体系的重要组成部大发快三稳赚技巧分,是城市公共交通的□ 有益补充。近年来,我省出租汽车行业取得了长足发展,较好地适应了⊙人民群众的出行需求,但随着社会经●济的快速发展和人民生◤活水平的不断提高,人民最新平台送彩金群众对出行服务质量提出了更高的要求,传统的出●租汽车行业“打车难”、服务质重庆时时彩量不高、无法有效满足多分分时时彩层次出行需求等问题日益凸显。同时,伴随着互联网技术在交通运输行业的普遍应〓用,网络预约出租汽车应运而生,在满足市民个性化出行需求的同时,也给传统出租汽车行业带来了较大的冲击,影@响了行业稳定发展。为切大发快三精准计划群实推进我省出租汽车行业健康发展,根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号,以下简称《指导意见》)和交通运输部等7部门快3开奖结果联合制定的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部令2016年第60号,以下简称《管理办法》),经省政府∏同意◥◥,结合我省出租①汽车行业发展实际,制定本实施意见。

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。贯彻落实党中央、国务院关于深化出租汽车行业改革的精神,牢江苏十一选五官网固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分发挥市场机制作用和政府引导作用,坚持优先㊣ 发展公共交通、统筹发展♀出租汽车的基本思路,推进我省出租汽车行业深化改革、稳定发展。

                  (二)总体目标。通过深化出租汽车行业改革,破除我省出租汽车管理◥体制机制上的历◣史积弊,有效解决中心城市“打车难”的问题,提升出租汽车服务质量;规范网络预约出@ 租汽车经营管理,构建多样全天大发快三精准免费计划化、差异化出行服务体系;促进巡游、网络预约出租汽车新老业态相互融合,推动全省出≡租汽车行业持续健康发展,更好地满足人民群众出行需求◣。

                  (三)基本原则。

                  1.坚持乘客为本。始终把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为改革的出发点和落脚点,为社会公众提供快乐彩票安全、便捷、舒适、经济的个大发快三投注法性化出行服务。

                  2.坚持改革创新。抓住实施“互联网+”行动的有利时机,坚持问题导向〖〓,通过“出租汽车+互联网”,促进巡游出租汽车转型升级;规范网络预约出租汽车经营,通过“互联网+出租汽车”,满足乘》客高品质、差异化的快3开奖出行服务需求。

                  3.坚北京pk赛车是正规的吗持统筹兼顾。统筹公共交通与出租汽车,统筹创新发展与安全稳定,统筹新老江苏快三官网下截业态发展,统筹乘客、驾驶员和企业的利益,循序渐进、积极稳慎地推动改革。

                  4.坚持依法规范卐№。正确处理政府和⌒ 市场关系,强化法治思维,完善出租▽汽车行业法规体系,依法推进行业改革,维大发快三下载软件护公平竞争的市场秩序,保护各方合法权益。

                  5.坚持属地管理。各级人民政府是出租汽车管理的责任主体,在深化出租汽车行业改革中,要充分发挥自主权和创造性,探索符合本地出租汽车行业发展实际的管理↑模式ξ。

                  二、改革任务

                  (一)明确出租汽车经营方大发快三全天人工计划式。出租汽车服务主要包括巡游出租汽车服务和网络预约出租汽车服务。巡游出租汽车经营服务是指可在道路江苏体彩七位数上巡游揽客,喷涂、安装出租汽车标识,以7座及以下乘用车和驾驶劳务为乘客提供出行♂服务,并按照乘客意愿行驶,根据行驶里吉林快三走势图表今天程和时间计费的经营活动;网络预约出租汽车经营服务是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需广东省快乐十分开奖信息大发快三在哪个平台买,使用符合条件的车极速快三辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。城市人民政府要优先发展公共交通,统筹发Ψ 展巡游出租汽车和网络预约出租汽车,实行错位发展和差异化经营,为社会公众提供品质化、多样化的运『输服务。要根◤据城市特点、社会公众〓多样化出行需求,综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通状况、出租汽车里程★利用率等因素,以满足人民群众对不同运输方式的需求〓为最终目的,准确把握出租汽车在城市综合⊙交通运输体系中的分担比例,合理确定出租汽车规模,并建立动态监测和调整机制,逐步实七星彩开奖结果现市场调节。

                  (二)深化巡游出租汽车改革。

                  1.经营权制度改革。巡游出租汽车经营权实行期限制和无偿使用,具体期限由各市州政府结合∞本地实际确定,经营期限原↘则上不超过8年。对于现有的巡游出租汽车未明确经营期限〓的或已实行经营权有偿使用的,各市州、县市区ξ 政府要考虑各方面①因素,综合运用经济彩神通、法律、行政手段,科学制定过渡方案,并合理确定过渡期。以法规、规章形式实行出租车经营权有偿使用的市州,应当对相关法规、规章进行修订。新增巡游出租汽车不得变更▓经营主体,既有的巡游出♀租汽车经营权,在期限》内需要变更经营主体的,依照法律法规的条件和程序办理变更手续,不得炒卖和擅自转让。

                  2.利益分配制度改大发快三和值技巧稳赚革。一是规范承包经营方大发快三注册邀请码式。巡游出租汽车经营者必须依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同;采取承包经营○方式的承包人和取得经营权的个体经营者,应取得巡游出租汽车驾驶员从业资格,按规定注册上岗并直接从事≡运营活动,不得层↓层转包。二是进一湖北快三走势图步降低“份子钱”。鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商,根据经营成本、运价变化等因素,合理确定并动〒态调整巡游出租汽车承〖包费标准、押金和定额任╱务,现有标准过高的要降低。三是改革利益分配》方式。要利用互联网技术彩世界网址改革利益分配方式,更好地构建企业和吉林快3驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。

                  3.价格形成机制改革。各市州、县ξ 市区政府要完善定价机制,按照《甘肃省定价目录》规定,对巡游出租车运价继续实行政府定价管理。今后卐根据出租汽车行业发展情况,逐步调整为一个真正注册送38元政府指导价、市场大发快三软件下载调节价管理。要优化运价结构,综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况等因素,科学制定、及时调整巡游出租汽车运价水平。要建立出租汽车运价动态调整机制,完※善运价与燃料价格联动办法,充分发挥运价调●节市场供求关系的杠杆作用。

                  4.推动巡游出租汽车转大发棋牌型升级。一是ξ推动经营主体的转型。鼓励巡游出租汽车个体经营者共同组建赌博注册送58元体验金具有一定规模的公司,实行组织化管理,降低管理成本,增强抗风险↘能力;鼓励出租╳车行通过兼并、重组、吸收入股等方式,按照现代企业制度实行公司化经营。二是推动经营模式卐的升级。鼓励巡游出租汽车加入网吉林快三开奖结果络预约出租汽车公司平台,通过电信、互联网等服务方式提供运营服务;鼓励巡游出租汽车发展电召服务;鼓励推广使用符合金融↘标准的非现金支付方式,方便公众乘车;鼓励拓展Ψ 服务功能,通♀过改装分段式计价器,方便合乘乘客分别计价、合理付费。

                  5.推动巡游出租汽车服务水平显著提升。巡游出租汽车经营者要营造安全舒适的乘手机购彩平台手机app车环境,保证营运车辆性能良好,车容车貌、设施设备符合《巡游出租▃汽车经营服务管理规定》的有关要▲求▓。巡游出租汽车驾驶员应严格遵守《出租汽车驾驶员从业资▽格管理规定》,文明驾驶,优质服务,不得拒载、议价、途中甩客、故意绕⊙道行驶,未经乘客同意大发快三官方网址京试鸣不得搭载其他乘客,严大发快三破解免费禁异地驻地经营。鼓励巡游出租汽车充分发挥自身优势,通过提升服务质量,与网络预约出租汽车错位经营、良性竞争。

                  (三)规范网络预约出租汽车发展。网络预约出∑租汽车是出租汽车行业和互联网融合发展的新型运输服】务∞形式,是出租汽车服务的重要↘组成部分,各市州政府要在《指导意见》、《管理办法》和本意「见的指导下,因地制宜,切实做好网络预约出租汽车的制度设计工作,维护彩神2.0.9大发快三下载市场公平秩序,促进网络预约出租汽车可持续发展。

                  1.推进网络预约出租汽车健康发展。一是实现科学化的ζ 运力配置。各市州、县市区¤政府要结合城市特点、社会公众多样化出行需求,以市场需求为导向←,合理把握网络预约出租汽车运力【规模在城市综合交通运输体系中的分彩神争霸8大发快三计划担比例。二是实行灵活的价格江苏快3走势图调节机制。网络预约出租汽车原则上实行市场调节价,各市州、县市区政府根据本地出租汽车市场发展状况,认为有必要的可实行政府指导价,并按程序依法纳入定价目录。三是实现差异化的服务定制。要按照高品○质服务、差异化经营彩票送彩金40元的原则,发展车型、服务舒适度更高快三在线投注平台,预约更加科学便捷,定制化程度更高的网络预约出租汽车服务,满足社会公众品99彩票app下载安装质化福建11选5、多样化的出行需求。

                  2.规范网络预约出租汽车的监管。一是规范︽网络预约出租汽车的准入和退出,按照《管理办法》和《出租汽车□驾驶员从业资格管理规定》的有关要求◇,对网络预约出租汽车〒平台公司的服务能力、车辆技术〖标准、从业人员素质等严格审福彩快3核把关并建立退双色球基本走势图表图出机制。二是规范网络预约出租汽车的经营行为,保障车辆安全性能可靠,满足国家运营∩服务标准,明确服务项目︼和质量承诺,提升服务品质;严禁以不¤正当竞争行为扰乱市场秩序;要增强网络和信息安全防□ 护,建立健全数据安全⌒管理制度,依法合规地采集、使用、储存相关信息,加强信彩票注册送18元app下载息安全保障。

                  (四)改善出租汽车经营市场环境。

                  1.完善服务设施。各市州政府要将出租汽车综合▆服务区、停靠点、候客泊位等服务设☆施纳入城市基础设施建Ψ 设规划,统筹※合理布局,认真☆组织实施,妥善解决出租汽车驾驶员在停●车、就餐、如厕等方面的实际困难。在机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区,应当划定巡游出租汽车候客区域,为出租◣汽车运营提供便利。

                  2.加强▅信用体系建设。要落实服务质量信誉考核制度和驾驶员从业资格管理制↘度,制定出租汽车¤服务标准、经营者和⊙从业人员信用管理制度,明确依法经营、诚信服务的基本要求。建立出租汽车经营者和驾驶员评大乐透走势图价系统,加强对违法违规及大发快三一分钟一期是不是骗人的失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录,作为出租汽车经№营者和从业人员准入退↘出的重要依据,并纳入全国信用信息共享平台和全国企业信用信息公示系统。建立完善以服务质量信誉为Ψ 导向的经营权配置制湖北快3开奖结果度,对经营权期限届满或网购彩票经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等∮情形的,按有关规定收回经营权。

                  3.建立完善※监管平台。要用▲互联网思维创新监管方式,以大数据、云计算彩神彩票app等新技术为支撑,以监控管理、服务考评等功能为途径,以政企信息交换、信用信息公大发快三破解器免费示为手段,搭建信息化监管平台,构↑建精准化、全程化☆监管体系。借助交通运输部搭建的部级●网络预约出租汽车监管平台,逐步开】发建设符合本地区需求的监管系统,实现城市对网络预约出租汽车的有效监管。

                  4.完善北京pk10赛车微信协同监管机制。要创新监管方式,简化许可程序,推行网上办理。要公开出租ξ汽车经营主体、数量、经营权取得方式及变更等信息,定期ζ 开展出租汽车服务质量测评并向社会发㊣布,进一步提高行〓业监管透明度。要建立政府牵头、部门参与、条块联动的联合监督执法机制和联合惩大发快三开奖网站戒退出机制,建立江苏快3完善监管平台,强化全过程监管,依法查处出租汽车妨碍市场公平竞争的行为和价格违◤法行为,严厉打击ξ 非法营运、聚众扰乱社会秩序或煽动组织破坏营运秩序、损◇害公共利益的行为。

                  5.完善法规制彩票购买度。各市州要结大发快三登录合《指导意见》、《管理办法》和本意见,梳理现有的地方性出租汽车法规规章和相关管理政策,对与改革精神相悖离的,要『尽快按程序修订完善;对网约车管理实施细则等尚未建立的规章制︽度,要组织力□量调查研究,科学论证,限期制定,为依◇法规范出租汽车行业管理提供良好的全国最大快三平台制度保障。

                  (五)规范私人小客∩车合乘。私人小客车合乘有别于出租汽车服务和非排列五走势图法营运,是不以盈利为目的,以合乘提供者自我出行为前提的非专业运①输行为。各市州政府要结合本ω地实际▓,可逐步制定相应的规定,规范私人小客车合乘。合乘分摊的出行大发快三全天网页版计划成本仅限于燃料成本及通大发快三网站行费等直接费用,不得按时间或行驶里程计算,鼓励免费互助的共享出︻行方式。要明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务》平台等三方的权利和义务。对于私家车▅以共享合乘名义从事非法◣营运的行为,要北京快三开奖结果坚决予以打击。

                  三、保障措施

                  (一)加强组织领导。省政府成立由省政府分管领导任组长,省政府副秘书长、省交快三app通运输厅厅长任副组长,省维稳办、省公安厅、省委网信办、省发展改革委、省工信委、省人社厅、省商务厅、省通信管◣理局↓、人民银行▅兰州中心支行、省国税局、省工商局、省质监局、省政府法制办分管领导为成员的甘肃①省深化出租汽车行业改革领导小组。领导小组的职责是负责全省出租汽▲车行彩票平台注册送38元业改革的政策研究和指导工作;督促各市州政府制定本辖大发快三一分钟计划区的出租汽车改革实施方案和细则;召集深化出租汽车改革领导小组联席会议,及时协调╱解决改革中出现的重点难点问题,稳步推进我省出租汽车∞行业改革工作。各市州、县市区政府也要成立相应的组织领导机构,按照工作职责开展好本『辖区内的出租汽车行业改2019年香港四不像正版革工作。

                  (二)落实工作责任。各市州、县市区政府要切实承担起本地出租汽车改革发展稳定的主体责任,按照省人民政府的统北京快3一部署,制定本地区出租汽车行业改革的实施方案,做好出租汽车改革发卐展的各项具体工作。

                  交通运输⌒ 部门要切实履行职责,做好出租汽车行业改革的牵头和→行业管理工作『;维稳部门要加大对出租汽车行业重点人员群体的▓稳控力度,切实维护好社会秩序和社会公共安全;公安部门要做2019免费送彩金平台好巡游出租汽车和网络预约出租汽车驾驶员资格认定、违法犯罪记录审查、车辆登记管理等工』作;网信部门要做好网络∑ 舆论引导和管控以及信息和网络︾安全管理工作;发展改革(价格)部门要做▼好出租汽车改革的价格管理工作;工信部门要指导出租汽车行业信○息化建设工作;人力资源和社会保障部门要做好出租汽车从业人员劳动合同的规范管理工作;商务部门要结合国家出福彩3D综合走势图台的机动车报废政策,细化我省网络预约出租汽车报废规定;通信管理部门要配合做好网络预约出租汽车∏平台公司线上服务能力的认定和服务信息平台监管@工作;人民银行要做好网络▼预约出租汽车网络支付和结算服务等工作;税务部门㊣要做好发票开具等税务管理工作;工商部门要大发快三一分钟一期赢了提现不了做好网络预约出租汽车平台公司注册登记等工作福建快3走势图;质监部门要做好计程计时等计量器具的检定工作;法制部门要做好法♀规体系的建设工作;其他相关ㄨ部门也要全力配合做好出租汽车改革的相关工作。

                  (三)维护行业稳◤定。各市州、县市区政府,各有关部门要围绕本地区改革过甘肃快三官网程中的重点热点问题,全面细致做好改革政策的宣贯培训工作,营造良好的改革氛围山东11选5走势图。各市州出租汽车改革实施方案出台前,要进行社会稳定风险评估,准确研判可能产生的↓影响。维稳、公安、网信、交通等部门要加强◥协作配合和信息沟通,密切掌握行业动态,畅通利益诉求表达渠ω道,积极回应社╳会关切,排查化解风大发快三走势图今天险。要完善出租汽车改革应急预案,建立预警机制,对改革中出现的矛盾早发现早预防,确保不≡发生大规模的停运罢运和极端冲突事件,确保不发生大规模从业人员聚集上访事件,确保不发生网上大①规模传谣信谣的恶性事件,维护改▓革发展稳定大局。

                                                                              腾讯斗地主办公厅

                                                                                2016年11月10日

                  (此件公开发布)

                 

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